濟(jì)南市·湘西州農(nóng)業(yè)扶貧物資捐贈(zèng)儀式
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi) 2020年農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)蔬菜大棚
　　2020年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。
　　近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際和職能責(zé)任，積極創(chuàng)新工作思路、方式方法，凝心聚力、多措并舉，為全面決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)完美收官貢獻(xiàn)濟(jì)南力量。
○加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)○
　　健全政策體系
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2016年成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2019年，全市機(jī)構(gòu)改革完成后，該局積極與發(fā)改部門(mén)、扶貧辦以及各區(qū)縣對(duì)接，重新確定了各區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)區(qū)縣扶貧工作分管負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人名單，建立起新的市、區(qū)縣兩級(jí)扶貧工作體系。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作能力和服務(wù)水平，每年邀請(qǐng)扶貧辦專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原駐村第一書(shū)記對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧干部進(jìn)行扶貧知識(shí)培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)約80人次。
　　在健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局規(guī)范制定工作方案并嚴(yán)格執(zhí)行，連續(xù)印發(fā)了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、三年行動(dòng)工作方案等，將重點(diǎn)工作分解落實(shí)到處室單位；將日常工作與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，在振興十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多個(gè)文件中，均有支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)表述。2020年，聚焦落實(shí)省推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)政策措施，出臺(tái)了《落實(shí)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果支持政策的若干措施》，創(chuàng)新性提出28條務(wù)實(shí)舉措，其中聚焦脫貧攻堅(jiān)的有3條，就解決好“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、建立即時(shí)幫扶機(jī)制、加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理等提出具體工作要求。
　　為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的幫扶兜底作用，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，通過(guò)政策引導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。截止目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共帶動(dòng)貧困村1761個(gè)、貧困人口46724人。20個(gè)省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)幫扶建檔立卡貧困人口146人，帶動(dòng)增收20余萬(wàn)元。
　　按照政策性保險(xiǎn)中貧困戶(hù)自擔(dān)保費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)定，2019年面向貧困戶(hù)承保小麥、玉米、棉花、大豆、花生等累計(jì)13萬(wàn)畝、支付保費(fèi)總額273.72萬(wàn)元；開(kāi)展大棚日光溫室、市級(jí)特色保險(xiǎn)（日光寡照指數(shù)保險(xiǎn)）104畝、支付保費(fèi)總額4萬(wàn)元。
　　對(duì)貧困人口發(fā)展中藥材、食用菌、花卉苗木、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，確定每畝補(bǔ)助500元，用壓茬進(jìn)行的方式，已面向2016-2018年度農(nóng)村貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)落實(shí)了財(cái)政資金238.9萬(wàn)元，涉及建檔立卡貧困戶(hù)3193戶(hù)、特色產(chǎn)業(yè)4777.34畝。
○積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)○
　　加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)
　　產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的根本路徑。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效發(fā)揮項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。2016年，安排市本級(jí)扶貧資金2572萬(wàn)元，直接落實(shí)到扶貧項(xiàng)目，用于支持22類(lèi)市級(jí)項(xiàng)目、80余個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
　　2017年以來(lái)，按照市里統(tǒng)一要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)涉農(nóng)資金切塊下達(dá)區(qū)縣，由區(qū)縣自主統(tǒng)籌使用。截至目前，累計(jì)整合市級(jí)以上財(cái)政資金超5320萬(wàn)元，支持區(qū)縣發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體幫扶帶動(dòng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。累計(jì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200余家，幫扶貧困戶(hù)超24850戶(hù)次、貧困人口超42432人次，吸納貧困人口就業(yè)500余人。2016年萊蕪區(qū)、2017年商河縣高效特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，安排市級(jí)以上財(cái)政資金220萬(wàn)元，建成后惠及萊蕪區(qū)84戶(hù)、167個(gè)貧困人口和商河縣20戶(hù)、53個(gè)貧困人口。
　　另外，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，把科技扶貧工作充分融入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力建設(shè)工程中，切實(shí)提高貧困戶(hù)就業(yè)能力和從業(yè)技能。全市每年開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)百余次，精選技術(shù)指導(dǎo)員1067人、特聘農(nóng)技員575人，定點(diǎn)指導(dǎo)、幫扶科技示范主體6306個(gè)、發(fā)布主推技術(shù)100余項(xiàng)，并結(jié)合各類(lèi)科技項(xiàng)目，積極幫扶貧困村貧困戶(hù)利用新技術(shù)、新品種。累計(jì)舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班100多期，有1711個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)接受農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。提升貧困村農(nóng)業(yè)科技推廣能力，在貧困村建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)，在區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)“雙推”計(jì)劃項(xiàng)目，為貧困戶(hù)提供栽培技術(shù)應(yīng)用示范。
○深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革○
　　助力脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效穩(wěn)定
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將貧困村納入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施范圍，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼任務(wù)，依法取得獨(dú)立的特別法人地位。
　　搭建完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理平臺(tái)，積極配合扶貧部門(mén)將扶貧投入形成的資產(chǎn)及時(shí)確權(quán)、登記入賬，并納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理平臺(tái)進(jìn)行管理，有力促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值。目前，全市完成資產(chǎn)移交的貧困村，扶貧資產(chǎn)均已登記入賬，并納入“三資”平臺(tái)管理，并全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“四權(quán)分置”。
　　在全市建檔立卡扶貧工作重點(diǎn)村485個(gè)，共建立農(nóng)民合作社642個(gè)，吸納入社貧困戶(hù)1616戶(hù)、貧困人口3048人，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)民合作社成為助力脫貧攻堅(jiān)的有效載體。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有效發(fā)揮全局引領(lǐng)作用，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村日常工作與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，把貧困群眾納入鄉(xiāng)村振興總體布局中來(lái)，確保各類(lèi)普惠性支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策有效落實(shí)；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，探索解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)成果。
　　全市開(kāi)展的105個(gè)齊魯樣板村創(chuàng)建工作中，貧困村數(shù)量為25個(gè)，按照每村1000萬(wàn)元（市縣財(cái)政共同承擔(dān)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中打造，著力提升貧困村村莊建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展后勁；全市打造的1000個(gè)清潔村莊中，貧困村218個(gè)，著力補(bǔ)齊村莊清潔行動(dòng)短板弱項(xiàng)。
○強(qiáng)化黨員干部幫扶帶動(dòng)○
　　動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧
　　配合做好脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作。累計(jì)選派17人擔(dān)任貧困村第一書(shū)記，129名副處級(jí)以上黨員干部參加了聯(lián)系貧困戶(hù)工作，累計(jì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)174戶(hù)；建立常態(tài)化調(diào)研走訪機(jī)制，深入到貧困戶(hù)家中走訪調(diào)研、看望慰問(wèn)，了解貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活情況，宣講扶貧政策、農(nóng)業(yè)支持政策等，為他們解決生活困難問(wèn)題等，并為他們送去價(jià)值18萬(wàn)余元的油、面等幫扶款物。
　　同時(shí)，制發(fā)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)），發(fā)揮社會(huì)扶貧作用，匯聚社會(huì)資源力量助力脫貧攻堅(jiān)。
　　品牌引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌梯度推進(jìn)，加快構(gòu)建“1+10+N”農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展格局，發(fā)展貧困地區(qū)品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益和市場(chǎng)價(jià)值，增加貧困群眾收入。通過(guò)打造區(qū)域品牌、發(fā)布全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的增值溢價(jià)，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
　　發(fā)揮菜籃子工程產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟作用，組織127輛菜籃子直通車(chē)做好蔬菜供應(yīng)，日供銷(xiāo)蔬菜產(chǎn)品達(dá)30余萬(wàn)公斤；連續(xù)組織多家商超企業(yè)、直通車(chē)單位，幫助解決菜農(nóng)“賣(mài)難”問(wèn)題、長(zhǎng)清區(qū)櫻桃滯銷(xiāo)問(wèn)題等。
○建立暢通幫扶機(jī)制○
　　協(xié)作扶貧成果豐碩
　　近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，牢牢扛起政治責(zé)任，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深層次、高質(zhì)量進(jìn)行扶貧協(xié)作，成果豐碩。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派去參與扶貧協(xié)作的同志克服生活習(xí)慣不適、山路危險(xiǎn)難行等種種困難，各負(fù)其責(zé)、各顯其能，充分發(fā)揮了敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)姆鲐毦?，以高度的政治站位積極履行了社會(huì)責(zé)任，超額完成了扶貧任務(wù)，切實(shí)踐行了“急湘西、武隆所需，盡濟(jì)南所能”，不僅有真金白銀，更有真情實(shí)意，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的具體體現(xiàn)。
　　截至目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與重慶市武隆區(qū)、湖南省湘西州的東西部扶貧協(xié)作工作，已擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)幫扶、干部交流、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)捐贈(zèng)和招商引資等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，支援資金累計(jì)已超過(guò)800萬(wàn)元，組織涉農(nóng)企業(yè)捐款捐物累計(jì)折合超120萬(wàn)元，選派掛職干部超過(guò)50人次，接收掛職干部100余人次，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)200余人次，協(xié)助兩地在我市多次舉辦年貨會(huì)、博覽會(huì)等，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧金額超6000萬(wàn)元，還指導(dǎo)試種成功越夏草莓、明水香稻、赤松茸等高效特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助當(dāng)?shù)貥?gòu)建起了全方位的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。
○制定實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃○
　　建立產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展機(jī)制
　　下一步，在扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的階段性目標(biāo)后，要積極制定并實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)差別化政策，繼續(xù)給予資金、政策、土地等相關(guān)方面的支持，以幫助貧困村實(shí)現(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，防止返貧。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將緊緊抓好扶貧宣傳引導(dǎo)工作。治窮先治愚、扶貧要扶志。引導(dǎo)貧困戶(hù)樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶(hù)真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自我發(fā)展的主觀能動(dòng)性，幫助貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)自主脫貧。
　　同時(shí)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵，遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。依托優(yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。
　　積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與這些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織合作，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)形成緊密合作關(guān)系，保障各利益主體合法收益。同時(shí)，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶(hù)和有責(zé)任心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚集，促使龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)形成內(nèi)部縱向一體化經(jīng)營(yíng)模式，變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人、股東等，多渠道增加農(nóng)民收入。
　　加強(qiáng)政策制度保障。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)政策制度的保障力度。對(duì)于有效促進(jìn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，集中各項(xiàng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和政策積極扶持，盡快實(shí)現(xiàn)“造血”功能。